Esta condición determina el nivel de su bienestar, competitividad, y lo principal – seguridad nacional, dice un informe publicado el 13 de noviembre de 2013 por UKRInform (www.ukrinform.es).
Sobre el estado, problemas y perspectivas del desarrollo de la base de minerales nacional ha contado en la entrevista con Ukrinform el presidente interino del Servicio Estatal de Geología y Minerales de Ucrania, Serguiy Radovanov.
P: Señor Serguiy ¿cuál potencial de minerales hoy tiene nuestro Estado?
R: Ucrania pertenece a los países únicos del mundo, ya que sus minerales son muy ricos y diferentes. Primeramente, se trata de las materias primas de combustible y energía (petróleo, gas, carbón, turba, pizarra bituminosa, uranio), así mismo de los minerales ferrosos (hierro, manganeso, cromo) y los metales no ferrosos (aluminio, cobre, zinc, plomo, níquel, titanio). Tenemos diamantes, amplia variedad de minerales no metálicos, piedras semipreciosas y preciosas, aguas subterráneas termales y minerales.
Además, Ucrania dispone del potencial alto de recursos de los yacimientos de oro, una serie de los metales no ferrosos (plomo, zinc, cobre, molibdeno), raros (berilio, litio, tantalio, niobio, escandio) y de tierra rara (itrio y lantánido).
P: ¿Cuál de estos recursos tiene valor industrial?
R: En las profundidades de Ucrania se identificó un gran número de los yacimientos y las muestras de minerales, de los cuales 8 172 yacimientos de 94 tipos de minerales son de importancia industrial y se registran por la Balanza Estatal de Reservas.
Al desarrollo industrial están atraídos 2 868 yacimientos, sobre la base de los cuales funcionan más de dos mil empresas mineras y transformadoras.
Ucrania por las reservas confirmadas de cabrón, minerales de hiero y manganeso, titanio, circonio, caolín, sales de sulfato-potasio y sódica, paramentos de piedra se encuentra entre los principales países del mundo, y en el subcontinente europeo en la mayoría de esos ocupa las primeras posiciones.
P: Explique por favor ¿cómo funciona el mecanismo de uso de los subsuelos?
R: Todos los yacimientos de los minerales, incluyendo los artificiales, con reservas que se consideran industriales, forman parte del Fondo Estatal de Yacimientos de minerales, y todos los yacimientos de minerales evaluados preliminarmente es la reserva de este fondo.
Los subsuelos es la propiedad excepcional del pueblo ucraniano y se conceden sólo para el uso. El uso de los recursos naturales se lleva a cabo proporcionando las autorizaciones especiales.
P: ¿Qué autorizaciones puede expedir el Servicio que encabeza usted – Servicio Estatal de Geología y Minerales de Ucrania?
R: Sí, el Servicio Estatal de Geología y Minerales de Ucrania es el órgano central del poder ejecutivo que lleva a cabo la realización de la política estatal en el ámbito de estudio geológico y uso racional de los subsuelos.
A cada tipo del uso de los subsuelos en límites de una zona concreta se concede la autorización.
Durante 10 meses de 2013 el Servicio Estatal de Geología y Minerales de Ucrania preparo y publicó las proposiciones sobre la venta en las subastas de las autorizaciones especiales del uso de los subsuelos en 38 yacimientos y zonas de minerales, entre ellos en tres subastas fueron vendidos 17 autorizaciones especiales. En total, este año el Servicio Estatal de Geología y Minerales de Ucrania otorgó 819 autorizaciones especiales para el uso de los subsuelos.
P: ¿Qué ventaja recibe el Estado por la concesión de las autorizaciones especiales mencionadas?
R: Con la Ley de Ucrania “Sobre el Presupuesto de Estado de ucrania para el año 2013” se planifica llenar el fondo común del presupuesto estatal del cobro por la expedición de las autorizaciones especiales para el uso de los subsuelos y los medios de la venta de tales autorizaciones en el volumen de 260 millones de hryvnias. Realmente, al 1 de noviembre de 2013, ya ingresaron casi 233 millones de hryvnias.
Me gustaría recordar que el Programa de reformas económicas para los años 2012-2014 “Sociedad rica, economía competitiva, Estado eficaz” prevé la perfección del procedimiento de concesión de servicios administrativos a las entidades empresariales. Sin duda, se redundo en el procedimiento de concesión de documentos de índole permisivo a los usuarios de los subsuelos.
Para garantizar la transparencia durante el procedimiento de venta en la subasta de una autorización especial para el uso de los subsuelos en los límites del territorio de Ucrania, su plataforma continental y zona económica excepcional (marítima) el 30 de mayo de 2011 el gobierno aprobó el orden de celebración de las subastas de venta de las autorizaciones especiales para el uso de los subsuelos. Al mismo tiempo, el Servicio Estatal de Geología y Minerales de Ucrania llevó a cabo el trabajo de reducción de la lista de los documentos necesarios para la obtención de la autorización al uso de los subsuelos.
Para crear condiciones cómodas y asequibles para la obtención de los servicios administrativos se han elaboradas las tarjetas de información y tecnología para cada servicio administrativo prestado por el Servicio Estatal de Geología y Minerales de Ucrania.
Además, el Servicio Estatal de Geología y Minerales de Ucrania tomó una serie de las acciones dirigidas a la perfección del procedimiento de control geológico estatal. Así, la cantidad de las inspecciones en relación a la introducción de los criterios de distribución de las entidades empresariales por el grado de riesgo de su actividad económica para el medio ambiente en comparación con el año 2011 se disminuyó en un 24,6%. Este año también se mantiene una tendencia positiva.
P: Uno de los documentos estratégicos es el Programa Nacional de desarrollo de la base de minerales de Ucrania para el periodo hasta el 2030 aprobado en 2011. ¿Qué puede decir sobre el estado de su cumplimiento?
R: Voy a recordar que el objetivo del Programa es satisfacer las necesidades de la economía nacional debido a los recursos minerales nacionales, disminución de la dependencia de Ucrania de la importación de recursos minerales y aumento del potencial de exportación del país mediante la propia extracción de minerales que tienen demanda grande en el mercado mundial.
Sin embargo, por falta de los fondos los volúmenes de los trabajos de prospección geológica se redujeron 3-4 veces. Los trabajos de búsqueda se llevan a cabo en los volúmenes muy limitados. Precisamente así se explica la diferencia esencial entre las tareas determinadas por el Programa Nacional y el pedido de Estado anual del incremento de los recursos y las reservas de los minerales.
La financiación del Programa nacional por cuenta de los fondos del presupuesto estatal es de 1 221,719 millones de hryvnias, con los índices de plano del programa de 3 695,450 millones de hryvnias o el 33%.
En vista de la financiación insuficiente del Programa Nacional causada por los factores objetivos de la crisis económica mundial se prevé introducir las modificaciones en el documento. Ya que el instrumento fue redactado como prolongación del Programa de 2010, y la ideología estipulada allí fue formada ya en los años 90. Además, no fueron tomados en consideración los procesos inflacionarios y resultados de los trabajos realizados en 2009-2011 que encontraron nuevas áreas prometedoras de los minerales muy escasos y estratégicamente importantes para la economía del Estado.
Así, para cumplir las tares previstas por el Programa Nacional hace falta concretizar sus índices eficientes y garantizar la financiación estable. Ahora se ha comenzado el análisis del estado de cumplimiento del Programa Nacional. Especialmente, hay que corregir el coste de los trabajos de prospección en algunas direcciones, por los años en conjunto, teniendo en cuenta el coeficiente pronosticado de la inflación para el periodo de vigencia del programa.
El Servicio Estatal de Geología y Minerales de Ucrania toma todas las acciones posibles en relación a la asignación de la financiación presupuestaria adicional al cumplimiento de las tareas planteadas por el Programa Nacional.
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