Una universidad que aún no existe y un negocio que ya se ejecuta.
Por: César Pizarro Barcasnegras
Mientras el Gobierno del presidente Gustavo Petro impulsa la creación de la llamada Universidad Raizal del Caribe, el proyecto ya mueve cifras millonarias, pese a que jurídicamente dicha universidad aún no existe.
En contraste, el Instituto Nacional de Formación Técnica Profesional de San Andrés (INFOTEP) sí cuenta con reconocimiento oficial y recientemente obtuvo el aval para su transformación institucional.
El Ministerio de Educación, mediante resolución de marzo de 2026, formalizó el proceso de cambio de carácter académico de INFOTEP a institución universitaria .
Sin embargo, el desarrollo del nuevo campus universitario ha tomado un rumbo que hoy genera controversia institucional, jurídica y territorial.
El negocio: tierra, recursos públicos y un actor inesperado
El proyecto contempla 8.000 millones de pesos para la compra de un lote en el sur de San Andrés y 12.000 millones adicionales proyectados para construcción en tiempo récord (4 meses). Más de 20.000 millonesen total canalizados a través de la Universidad de Caldas
La protagonista inesperada es la Universidad de Caldas, una institución sin tradición académica en el archipiélago, que terminó intermediando la adquisición del predio, quedando como copropietaria del terreno y recibiendo recursos del Ministerio en nombre del proyecto insular
Según documentos oficiales, el predio de 8,82 hectáreas quedó distribuido así: INFOTEP: 3,52 hectáreas (39,9%), la Reserva Universidad Raizal: 3,80 hectáreas (43,1%) y la Universidad de Caldas: 1,50 hectáreas(17%)
La controversia: acceso, ubicación y posibles ventajas
Aunque en cifras la Universidad de Caldas tiene menor porcentaje, el diseño del proyecto plantea inquietudes críticas. Se le garantizaría frente directo a la vía pública, condición clave en el ordenamiento territorial. INFOTEP y la futura Universidad Raizal quedarían en la parte posterior. El acceso dependería de una vía interna o servidumbre aún no definida
El propio INFOTEP advierte que “se debe definir técnicamente un esquema de acceso vial equitativo (…) y considerar una vía central”.
Esto abre la puerta a un escenario donde un actor externo (Universidad de Caldas) podría tener ventaja estratégica sobre instituciones locales
Alertas institucionales: dudas legales, financieras y técnicas
En comunicación oficial al Ministerio, INFOTEP expresa preocupaciones graves tales como la falta de planificación, no hay diseño maestro del campus universitario, no existen estudios técnicos completos y se desconoce la estructuración integral del proyecto.
“¿Cómo se pretende adelantar la intervención del predio sin contar previamente con estudios, diseños o una planificación integral?”
Tambien hay incertidumbre financiera: no está claro quién pagará servicios públicos, mantenimiento, vigilancia. INFOTEP que ya tiene su sede en North End, avenida Colombia, sector Sarie Bay, advierte que no tiene presupuesto para asumir estos costos. “No cuenta con presupuesto (…) ni para cubrir su sede actual”
Para Infotep habría sido mejor opción que la Aeronautica Civil le cediera un lote extenso que la Intendencia Especial de San Andrés le entregó en comodato en la decada del sesenta, para la instalación de las radio ayudas que ya hoy no existen por otras tecnologias más modernas, y que se ha constituido en un bien mostrenco, sin ninguna utilidad y por el que la Aerocivil paga un servicio de vigilancia para cuidad unas casas fiscales en ruina y un lote lleno de monte, donde bien hubiera queda su campus universitario.
Vacíos contractuales
No se ha definido el valor de las obras, la modalidad de entrega (donación, transferencia, etc.), el registro contable de los activos y la falta de articulación institucional. INFOTEP denuncia que decisiones clave se están tomando sin su participación, incluso en contratos paralelos del Ministerio.
Riesgos del predio: ubicación vulnerable y sin servicios
Más allá de lo jurídico, el terreno presenta condiciones críticas. Su ubicación es en una zona de alta incidencia de huracanes y fenómenos ciclónicos, sin estudios de suelo, red de acueducto, sistema sanitario, recolección de residuos y está situado en un área con características forestales y asentamientos dispersos. Esto plantea dudas sobre la viabilidad técnica y seguridad del proyecto
Consulta previa: un obstáculo que no cuadra con el cronograma
El proyecto se ubica en territorio de población raizal, lo que implica Consulta previa obligatoria, pero el Gobierno proyecta ejecución en 4 meses. Este mecanismo puede tardar mucho más tiempo, lo cual genera un riesgo claro de posible ilegalidad o nulidad del proyecto si no se cumple este requisito.
Y la Viabilidad académica: ¿hay estudiantes para sostener el proyecto?
Otro punto crítico es la demanda educativa ya que las islas gradúan aproximadamente. 700 bachilleres al año, parte de los cuales ingresan a INFOTEP, y otros migran al interior del país a universidadesprincipalmente en Bogotá, Medellin, Cali, Barranquilla, Cartagena, y otras ciudades intermedias dependiendo del vinculo familiar que el estudiante tenga en esas regiones de Colombia. Algunos más no continúanestudios
La Universidad de Caldas ya abrió convocatoria y solo 2 estudiantes se han inscritos (uno en San Andrés y uno en Providencia). Pero cada programa requiere mínimo 25 estudiantes. Esto pone en duda la sostenibilidad del modelo académico.
El riesgo final: ¿otro “elefante blanco”?
La combinación de factores genera un escenario de alto riesgo, de los que se pueden reseñar que estamos ante una universidad inexistente jurídicamente, la ejecución acelerada por agenda política, la falta de estudios técnicos, los vacíos financieros, las tensiones institucionales y la baja demanda estudiantil para un complejo universitario de tres instituciones de educación superior que tendrían que competir por unarfeducida población académica.
Todo esto alimenta el temor local de que el proyecto termine como otra infraestructura costosa, subutilizada o abandonada, pese a ser un desarrollo necesario, pero con señales de alarma.
San Andrés ya ha visto proyectos fallidos como el Centro de Educación Medía Diversificada, Cemed, ubicado a menos de cuatro kilometros del futuro nuevo campus universitario donde se invirtieron los casi 12 mil millones que ahora se pretenden gastar en este otro proyecto y está sin terminar, en ruinas y abandonado. Hoy, los ingredientes se repiten: prisa política, planeación débil, conflictos institucionales y baja demanda. Elresultado podría ser un campus vacío financiado con recursos públicos.
El fortalecimiento de la educación superior en San Andrés es una necesidad histórica. Sin embargo, el modelo que se está implementando deja varias preguntas de fondo: ¿por qué una universidad externa lidera elproceso?, ¿se está privilegiando a un actor sobre instituciones locales?, ¿existe planeación real o solo ejecución apresurada?, ¿se están comprometiendo recursos públicos sin garantías?. El caso revela una tensiónclásica en Colombia entre la urgencia política de mostrar resultados y la necesidad técnica de hacer bien las cosas.
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