El Presidente de la República Juan Manuel Santos Calderón definió los programas estratégicos a realizarse en el Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, en los sectores de Agricultura, Pesca y Acuicultura, de conformidad con lo establecido en el artículo 151 de la Ley 1607 de 2012 y el Decreto 294 de 2013; el cual incluirá programas estratégicos que fomenten el emprendimiento y la actividad pesquera y en virtud de ello ordenó modificar el «Programa San Andrés Providencia y Santa Catalina-Fase II».
La decisión se adoptó considerando que el día 19 de noviembre de 2012 la Corte Internacional de Justicia, con sede en La Haya, profirió un fallo en el que estableció la delimitación marítima entre Colombia y Nicaragua sobre el Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, el cual causó una situación de hecho que ha generado unos efectos negativos de carácter económico y social para el desarrollo de la vida y las actividades en el Archipiélago.
De acuerdo con la exposición de motivos de la Ley 1607 de 2012, en la misma se incluyó un capitulo «para establecer normas especiales para el Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, dado que a raíz de los efectos del fallo de La Haya se ha generado un efecto negativo en las condiciones económicas y sociales en la Isla, que pueden llegar a ser permanentes, y que exigen del Estado una acción de intervención para contrarrestarlo. Se trata fundamentalmente de medidas de promoción de nuevas formas de actividad económica para la sustitución de los antiguos medios de subsistencia de los residentes, y de mecanismos especiales de gasto para la realización de programas y proyectos de inversión que permitan actuar oportunamente frente a la situaci6n que vive hoy el Archipiélago».
De Acuerdo con el acto administrativo presidencial, el artículo 151 de la citada ley, creo en el Fondo Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres la Subcuenta denominada Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, con el fin de apoyar el financiamiento de programas y proyectos de inversión para la atención de las necesidades que surjan por la ocurrencia de un hecho o circunstancia que genere un efecto económico y social negativo de carácter prolongado, así coma para los recursos destinados al cumplimiento de programas estratégicos que para el efecto defina el Gobierno Nacional para dicho Archipiélago.
Mediante Decreto 294 de 2013, se reglamentó la Subcuenta de Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina del Fondo Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres» donde estipula que podrán financiarse programas para la reconversión de actividades productivas, para desarrollar la capacidad de generación de empleo e ingresos, para implementar líneas especiales de crédito para los habitantes, para otorgar apoyos destinados a incentivar la demanda, con el fin de fomentar el desarrollo económico y turístico, y para financiar proyectos de inversión para el desarrollo económico y social en este Departamento. A partir de la identificación de estas problemáticas, el Gobierno nacional realizara los siguientes proyectos:
Puesta en marcha del Plan Integral de Adovo a la Pesca Artesanal: el Gobierno Nacional, en cabeza del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en coordinación con la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca – AUNAP, pondrá en marcha un plan integral de pesca que, entre otras, tendrá los siguientes componentes: reconversión y fortalecimiento de las cooperativas de pescadores artesanales, apoyo a la terminación del Terminal Pesquero Artesanal de San Andrés.
Puesta en marcha de un Programa de Maricultura: a partir de la firma del Decreto 2668 de 2012 por parte del Presidente Santos por el cual se reglamentan los artículos 36 a 38 de la Ley 915 de 2004…’, se pretende estimular las oportunidades de nuevos negocios para los pescadores del Archipiélago, mediante el desarrollo de un programa integral de manejo y promoción de la maricultura, apoyo en la reconversión de motores fuera de borda de dos a cuatro tiempos: entrega de motores en San Andrés y Providencia, acompañados de capacitaciones para su uso, apoyo a la construcción de un pequeño astillero en San Andrés y Providencia para construir y reparar embarcaciones de apoyo para los pescadores, entrega de Kits de seguridad con chalecos, celulares, GPS’s, entre otros, acompañados de capacitaciones para su uso.
Definición de Mecanismos de apoyo a los pescadores industriales: para hacer frente a las particularidades de la actividad industrial pesquera, se realizaran las siguientes actividades: crear un Fondo contingente de Seguro Pesquero para garantizar condiciones de seguridad para el desarrollo adecuado de la actividad de pesca industrial de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. Dicho fondo permitirá cubrir pérdidas materiales que afecten embarcaciones de pesca industrial del Archipiélago y sus tripulaciones, derivadas de situaciones de hecho, tales como el hurto de maquinaria, productos y provisiones, entre otros. Se creara con cargo a la Subcuenta Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, diseñar un plan integral de transición y reconversión hacia otras actividades productivas (entre ellas la maricultura), este plan comprende un incentivo a la pesca a través de un apoyo económico al combustible que será desmontable en la medida en que se cumplan los hitos de los procesos de reconversión hacia otras actividades productivas.
Definición de Mecanismos de apoyo a los marinos de embarcaciones industriales: para hacer frente a la situación de vulnerabilidad generada por la disminución de la actividad pesquera, se pondrá en marcha, entre otras, las siguientes acciones: fomento de proyectos productivos relacionados con la actividad pesquera y actividades relacionadas a través del fortalecimiento al emprendimiento, con miras a contribuir en la generación de ingresos y la pronuncien de la autogestión y empleo de la población vulnerable que tiene como su principal fuente de ingresos y actividad económica la pesca en embarcaciones industriales.
0 Entrega de un incentivo económico para fomentar la actividad pesquera de los marinos que prestaban sus servicios en embarcaciones industriales y que se han vista afectados por la disminución de la actividad pesquera.
Apoyos a los pescadores artesanales: como incentivo a la actividad pesquera durante el proceso de reconversión a otras actividades (como maricultura, entre ellas), se otorgaran apoyos económicos mensuales por valor de $1.800.000 pesos a los pescadores artesanales de San Andrés y de Providencia que estén debidamente certificados por la Secretaria de Agricultura de San Andrés. El Gobierno nacional determinara el periodo durante el cual se otorgaran dichos subsidios, ofrecer líneas de crédito blandos pare los pescadores artesanales v facilidades de pago pare pescadores industriales. El Banco Agrario por una parte y Bancoldex por otra analizaran la posibilidad de ofrecer créditos blandos y facilidades de pago para créditos y líneas de negocios nuevas en el plan de reconversión; cubrir el costo de la póliza de embarcaciones del Gobierno Nacional que se encuentran en comodato en el Archipiélago: El Gobierno Nacional asumirá el costo de las pólizas en cuestión, diseñar e implementar un proyecto de mujer rural que promueva el recurso de las mujeres a las actividades agrícolas en el campo en San Andrés Providencia v Santa Catalina: El
Ministerio de Agricultura está acompañando a las mujeres de San Andrés y Providencia y al Consejo Seccional del Sector Agropecuario del departamento en la preparación de un proyecto de mujer rural que será presentado a convocatoria del Ministerio.
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